Órganos gestores competentes

Actualmente hay dos:

- El fondo para el desarrollo sostenible de la pesca (F2DP) un sindicato profesional creado recientemente por iniciativa de los órganos de la cooperación marítima: la Confederación nacional de las cooperativas marítimas (CMCM), la Federación de las OP artesanales (FEDOPA), el Centro de gestión de la pesca artesanal (CGPA) y la Federación de las cooperativas de avituallamiento (CECOMER). - Y la cooperativa de Bretaña Ar Mor Glaz.

Sus misiones son amplias y entre ellas se encuentran con carácter preferente, promover y gestionar los “Contratos Azules”.

Origen, presupuesto, definición y compromisos del contrato

El origen parte de una propuesta del sector de la pesca de Bretaña de finales de 2007; incluida en el plan de la pesca sostenible que crea estos contratos como respuesta a las dificultades del sector, con un presupuesto de fondos nacionales de 15 millones de € para 2008 a los que se añaden 3 millones más (el 20%) procedentes del FEP (Fondo Europeo para la Pesca) a través del artículo 37 (acciones colectivas). Las mismas cantidades están previstas para el año 2009.

El Contrato Azul es un contrato formalizado entre una estructura colectiva que representa a los pescadores y al Estado; su objeto es asegurar la gestión sostenible de la pesca, y permite a los adherentes obtener una indemnización en función de los compromisos voluntarios que aporten una mejora al medioambiente marino y a sus recursos, y que van más allá de la reglamentación europea. Estos contratos se han inspirado en las iniciativas seguidas en el mundo agrícola con las medidas agro-ambientales, poniendo en marcha prácticas de pesca que aporten un beneficio para la colectividad.

Estos contratos están incluidos en el marco de las reglas de la FEP y son pues “euro-compatibles”.

Modalidades de pesquerías adheridas a esta iniciativa

A través del sindicato profesional F2DP han sido aprobados tres modelos de contrato

- Contrato Azul arrastreros del Atlántico
- Contrato Azul para barcos que pescan cigalas en el Atlántico
- Contrato Azul para arrastreros de altura de la Mancha

A través de la cooperativa Ar Mor Glaz, se han establecido cinco grandes pesquerías: barcos que pesquen cigalas en el mar Céltico, barcos dirigidos a la pesquería de cigala en el mar de Gascogne, pesqueros del oeste de Bretaña, pesqueros del este de Escocia y pesqueros de la Mancha.

Reglas de buenas prácticas generales y particulares

Para cada uno de estos grupos de Contratos Azules se han sido definidas reglas con el objetivo de una mejor gestión y un mayor respeto al medio marino. Estas prácticas han sido acordadas con la participación del Ifremer (Institut francaise de recherche pour l’explotation de la mer) y de la Dirección General de Pesca, por tanto con la Comisión. Los pescadores que firmen estos contratos se comprometen, por ejemplo, a recoger los vertidos al mar, a no pescar a una cierta distancia de la costa, a reducir sus esfuerzos de pesca, no utilizar prácticas como dos artes de arrastre en un solo barco en la Mancha (chalutage jumeau) o no capturar cigalas de menos de 9 cm, contra los 7,5 cm exigidos por la reglamentación europea, aumento del tamaño de las mallas de 80 a 100 mm en los arrastreros de altura en La Mancha. Además colaborarán con el Ifremer en diversos estudios.

Ayudas o compensaciones a la renta

Estas medidas acordadas originan una baja estimada entre el 12 y el 16% de las rentas de los pescadores. Por ello el Estado les entregará una compensación equivalente al 10% de su volumen de negocio, que es el máximo conforme a los criterios de la Comisión, al ser considerado como una parte accesoria de las rentas.

Procedimiento

Para suscribir un contrato los pescadores deben adherirse al sindicato, adquiriendo una parte social en la cooperativa que se ocupa de su aplicación y gestiona la atribución de las remuneraciones, ó bien pertenecer a la cooperativa Ar Mor Glaz. Teniendo presente que se establecerán controles para verificar el respeto de los compromisos a nivel documental, a través del libro de a bordo, los registros de las ventas en las lonjas, etc. Pero también con el sistema de seguimiento VMF del CROSS (centro regional de vigilancia y de salvamento en el mar) que permite conocer permanentemente donde están los barcos. Además está previsto realizar controles aleatorios.

Certificación de sostenibilidad del pescado y productos pesqueros

En una segunda fase, a medio plazo, las cooperativas incluidas en esta iniciativa difundirán el resultado previsto en el plan que se financia con la tasa del 2% sobre el precio del pescado vendido, tasa instaurada el 1 de enero de 2008 para apoyar al sector. Asimismo, la identificación de los pescados provenientes de los barcos que hayan suscrito un contrato azul podría rápidamente aplicarse. Se han mantenido conversaciones con la gran distribución, que parece inicialmente interesada una vez se establezcan las modalidades. Además de estas iniciativas se están estudiando a nivel de la Dirección General de Pesca la aplicación de los conceptos “ecolabeling” y certificación de pesca sostenible.

Fuente : Boletín Comercio Exterior 16/12/2008

A principios del verano fue publicado en Diario Oficial de la UE el reglamento del Consejo que establece una serie de intervenciones comunitarias para hacer frente a la crisis económica del sector de la pesca provocada por el alto precio del gasóleo. La disposición, que permanecerá en vigor hasta 2010, se traduce de hecho en una modificación de la normativa relativa al Fondo Europeo para la Pesca (FEP).

Ahora corresponde a los Estados Miembros decidir si, y con qué modalidades, se aplicaran a nivel nacional las nuevas medidas comunitarias, incluso con la revisión de los Programas Operativos para la aplicación del FEP, elaborados cuando las cotizaciones del petróleo eran muy inferiores a las actuales.

En lo que respecta Italia, cabe recordar que el Programa, aprobado por la Comisión Europea en diciembre de 2007, requirió una larga y difícil negociación entre los ministros y los asesores regionales sobre la distribución de los recursos financieros asignados por la UE para el período 2007-2013. Al final, se decidió que el 67% del presupuesto seria utilizado por las Regiones y la parte restante por la Administración central. Estos porcentajes han sido calificados en varias ocasiones por el actual Ministro, Luca Zaia, como “no equilibrados”, precisamente a la luz de la crisis del precio del gasóleo y que ahora podrían ser puestos nuevamente en discusión.

La novedad más relevante contenida en el Reglamento del Consejo sobre el encarecimiento del gasóleo consiste en los planes de adecuación de la flota que se añaden a la paralización definitiva (prácticamente, la demolición de los barcos) regulado por el FEP.

Los planes de adecuación pueden referirse a la totalidad de la flota; o bien a segmentos específicos, por ejemplo, la flota atunera o los pesqueros a motor que utilizan las redes de arrastre.

En todo caso, habrá que lograr una reducción de la capacidad de pesca de por lo menos el 30% antes de finales de 2012, mientras que para el cálculo de las ayudas a pagar a los operadores podrán utilizarse criterios diferentes, y más estimulantes, respecto a los establecidos para la paralización definitiva.

Además, los armadores que desguacen una o más embarcaciones podrán ser autorizados, en determinadas circunstancias, a la construcción de nuevos barcos pesqueros, obviamente, más pequeños y con menores consumos de combustibles.

Los planes de adecuación de la flota deben ser comunicados a la Comisión europea a más tardar en el mes de mayo del año próximo. En pocas palabras, los planes no deben ser aprobados previamente por el Ejecutivo de Bruselas.

El paquete de medidas aprobado por el Consejo deberá ser completado con las iniciativas comprendidas en la esfera de competencia de las Comisiones, anunciadas por el comisario de Pesca, Joe Borg, el pasado mes de julio.

En primer lugar, el inicio del procedimiento para aumentar en 600 millones de euros la dotación global del FEP y los recursos financieros adicionales podrían ser extraídos del presupuesto para la PAC que tiene una evolución de los gastos para la gestión de los mercados muy inferior a lo programado. De todos modos, la decisión final sobre el incremento de los fondos para la pesca corresponde al Consejo Ecofin.

Si se da vía libre a Italia, se destinarán unos 60 millones de euros, pero el Ministro Zaia ha advertido ya que los medios financieros adicionales no serán distribuidos con la clave utilizada para el FEP (que asigna a Italia poco menos del 10% del total); sino en relación a la dimensión de la flota que debe ser reestructurada, lo que garantizaría a Italia un flujo económico mucho más importante.

Asimismo el Comisario anunció la revisión de las reglas para la concesión de las ayudas estatales de minimis que no requieren la aprobación previa de la Comisión. El importe máximo de gasto, de 30.000 euros en un trienio, permanecería igual, pero estaría referido a las embarcaciones y ya no al operador individual que, de todos modos, no podrá recibir más de 100.000 euros, siempre en el plazo de los tres años. Prácticamente, el objetivo es reducir de alguna manera la desventaja para los armadores que tienen más de un barco pesquero.

Fuente : Boletín Comercio Exterior 13/10/2008

En el diario Rossiiskaya Gazeta, se publicó una Lista de especies de recursos biológicos acuáticos que son objetos de pesca, aprobada, el pasado 1 de septiembre, por un decreto del Director de la Agencia Federal de Pesca de la FR.

El periódico destaca que esa lista de especies pesqueras se ha reducido notablemente (7 veces). En opinión de ese organismo pesquero, esta medida permitirá abastecer a la población con pescado más barato. Anteriormente, en la lista se incluía toda la biodiversidad de la fauna marítima y cada año se efectuaban las investigaciones científicas para determinar los TACs (totales admisibles de captura) de estas especies, muchas de las cuales no eran rentables, desde el punto de vista su comercialización, por lo que las mismas no se han incluido en la mencionada lista este año.

Esto no significa que se dejarán de pescar dichas especies. La falta de TACs de las mismas, permitirá a la Agencia Federal de Pesca, anunciar las fechas de inicio y final de la campaña pesquera de especies mas baratas. En ese período, si no hay especies de valor, los pescadores podrán capturar las especies de menor precio, sin necesidad de obtener un permiso especial.

No obstante, los pescadores deberán pagar por el uso de los recursos biológicos en base a las capturas reales de cada especie, aunque con un descuento del 90%, si las descargan en la costa rusa. Esta normativa está en vigor. Se espera que, como resultado de todas estas medidas, en el mercado ruso haya más pescado, y de menor precio.

Fuente : MARM 13/10/2008

El Ministro de Pesca escocés, Sr. Lochhead, y el Grupo de Trabajo del Gasóleo del sector pesquero han acordado un plan para conseguir un sector pesquero escocés sostenible y rentable que se adapte a los elevados costes del gasóleo. Para la ejecución de dicho proyecto, de tres años de duración, se cuenta con un presupuesto de 29 millones de £.

Los objetivos del plan son los siguientes:

• Introducir una serie de medidas innovadoras de eficacia del gasóleo dirigidas a reducir su consumo y los gastos de funcionamiento de los barcos pesqueros.
• Mejorar la publicidad del marisco y de los productos del mar escoceses a fin de promocionar su marca, reputación y valor.
• Promover otras medidas de eficacia mediante la reducción de algunos gastos no relacionados con el gasóleo, como los relativos a los diarios electrónicos de abordo y la resolución del tema de los “descartes”. Los Ministros escoceses han reiterado su determinación de seguir haciendo presión al Gobierno británico y la Unión Europea para conseguir subvenciones adicionales.
Al anunciar el mencionado programa, el Sr. Lochhead hizo hincapié en el propósito del Gobierno de ayudar al sector pesquero a adaptarse a los elevados costes del gasóleo, indicando que, a pesar de no tener control sobre su precio, hará todo cuanto esté en su mano para ayudar de otro modo. En este sentido, el Grupo de Trabajo del Gasóleo ha colaborado estrechamente con el sector para acordar el borrador del plan de acción con el que se ayudará al sector pesquero escocés a afrontar la crisis. Reiteró el compromiso del Gobierno escocés de 29 millones de £ (que es una combinación de fondos escoceses y comunitarios) para financiar el plan de acción e introducir los cambios necesarios en la flota y en tierra, señalando que las subvenciones estarían disponibles en breve.

La estructura de los fondos es la siguiente:

• 26 millones de £ facilitados a través del Fondo Europeo de Pesca (FEP) (7 millones del Gobierno escocés y los 19 restantes de las arcas europeas).
• 300.000 £ están destinadas al organismo comercial escocés Seafood Scotland para la promoción de la marca, reputación y el valor de los productos de la pesca.
• 1 millón de £, procedentes del Seafish, organismo británico de promoción de productos de la pesca, serán empleados para apoyar los objetivos de Seafood Scotland.
• 900.000 £ para cubrir los costes de los diarios electrónicos de abordo.
• 700.000 £ para financiar los costes de las garantías del sistema de localización de buques y del mantenimiento de los equipos de seguridad (este propósito ya se había anunciado con anterioridad).

El Fondo Europeo de Pesca (FEP) es un fondo nuevo para las subvenciones de pesca, operativo hasta diciembre de 2013, que sustituye al Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca (IFOP). La UE y el Gobierno escocés utilizarán el FEP para cofinanciar proyectos en partenariado con el sector pesquero y las comunidades que tienen intereses en la pesca.

El documento de consulta sobre el futuro de la gestión de las cuotas y las licencias en Escocia fue presentado a mediados de agosto. En su prefacio, el Sr. Lochhead señala que la consulta concierne al futuro de los derechos escoceses de acceso a sus propios caladeros, resaltando que es importante que el Gobierno introduzca medidas que salvaguarden dichos derechos, a la vez que se fomenta la flexibilidad y estabilidad necesarias para la expansión de la actividad pesquera.

Debe recordarse que Escocia posee cerca del 70% de las cuotas asignadas al Reino Unido; y sus pesqueros escoceses capturan las dos terceras partes del valor total del pescado que se desembarca en este país.

Fuente : Boletín de Comercio Exterior 18/09/2008

Los días 26 y 27 de agosto han tenido lugar en La Ceiba reuniones de empresarios y pescadores artesanales de Centroamérica y la X Reunión Ordinaria el Comité de Dirección de la Organización del Sector Pesquero y Acuícola del Istmo Centroamericano (OSPESCA).

En este último se revisaron con detalle los proyectos y actividades de cooperación que realiza este Organismo con la participación de España.

En ambas reuniones representantes del Cluster de Sociedades Mixtas Pesqueras en Países Terceros presentaron el Proyecto FORPEX, que consiste en la formación de personal de países terceros para trabajar en embarcaciones de pesca y plantas de transformación pertenecientes a empresas asociadas al Cluster.

Fuente : MARM 18/09/2008

Dentro de poco, en el mercado ruso habrá más pescado nacional de buena calidad y de precio asequible. Al mismo tiempo, se reducirán las importaciones de pescado de procedencia dudosa.

El pasado día 3 de junio, el presidente del Comité Estatal de Pesca, Andrei Krainiy, comunicó que a su organismo, le otorgaron funciones de regulación de tarifas y aranceles en el sector pesquero y que ahora van a incrementar los aranceles de importación de algunos productos del mar.

Fuente : Boletín Comercio Exterior 24/06/2008